“打造汽車萬億級產業集群！”近日，最新發布的《上海市推動制造業高質量發展三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《計劃》）中，將汽車產業作為優勢產業，提出了明確的發展目標，引發廣泛關注。

汽車產業基礎如何

上汽集團、上汽大眾、特斯拉上海超級工廠……如今的上海，集中了一批自主品牌、合資品牌、外商獨資品牌車企，以及大量的有實力的汽車零部件企業，上海作為中國乃至全球最為繁榮的城市之一，擁有汽車產業廣闊的發展空間和巨大的經濟潛力。

上海作為中國最大的汽車制造中心之一，汽車產業是上海經濟發展的重要基石。2022年，上海全市的汽車產量達到302萬輛，位居全國第二，占全國的11.5%。也就是全國每10輛汽車中，就有至少1輛產自上海。上海不僅是汽車生產的中心，也是汽車消費的重地。2022年上海新車銷售總額達到1916億元，新車的銷量超過80萬輛。2022年上海的乘用車的銷量、新能源汽車滲透率、新能源汽車銷售量等三項指標均位居全國第一。截至2022年底，上海新能源汽車的累計銷售量超過了100萬輛，在全球所有城市中是第一位。

作為技術集中度較高的汽車，一輛汽車不僅集成了多個門類領域的技術，也能帶動相關行業技術和產業發展，而且，汽車產業鏈擁有工業門類中最長的產業鏈，從上游原材料環的鋼鐵、有色金屬、橡膠、石化、塑料、玻璃等產業，到中游生產制造環節的機械電子、數控機床、自動化生產線等行業，以及下游的第三產業和日常生活密切相關，還涉及到物流、金融、保險、銷售、廣告等行業。因此，汽車產業發展對于其他相關產業的帶動作用十分明顯。

開放帶來巨大活力

客觀上看，汽車產業一直是上海最為重要的制造業領域之一，也是上海外貿和出口的重要部門之一。尤其是改革開放以來，從上海大眾落戶，引進生產桑塔納，成為中國汽車工業發展的新機遇，并圍繞整車企業，也發展起了相關的零部件企業。

在電動化潮流中，上海的開放一直站在前列。2018年，特斯拉與上海市政府、上海臨港管委會共同簽署了純電動車項目投資協議。2019年，特斯拉上海超級工廠就進入試點生產。從一片空地到建成投產，上海超級工廠僅僅花了10個月的時間，體現了“中國速度”。特斯拉上海超級工廠2022年全年交付超71萬輛，同比增長48%。2022年特斯拉全球共交付131萬輛，其中上海超級工廠占比高達54.2%，超過特斯拉全球交付量“半壁江山”。

目前，特斯拉上海工廠造車已實現超90%零部件國產化率，這使得特斯拉能大幅降低成本，同時穩步提升產能。圍繞著在上海的超級工廠，在長三角地區已經形成了電池、汽車芯片、汽車驅動系統、汽車內飾、精密加工等新能源汽車零部件的全生態鏈。特斯拉等車企在上海生產的汽車，不僅供應中國本土市場，更是大量外銷海外。

“事實證明，改革開放充分發揮了各種所有制車企的積極性，也使特斯拉這樣的頭部造車新勢力的‘鯰魚效應’更為凸顯。”浙江大學新能源協同創新中心研究員林弘昌向記者表示。

全面轉型 品牌向上

上海汽車業的發展，近年來尤其顯著。上海最大的本土車企上海汽車集團股份有限公司，不僅是自主品牌龍頭車企之一，旗下還擁有上汽大眾、上汽通用五菱、申沃客車、上汽榮威、名爵等汽車品牌。

在產業發展及支持政策上，上海一直不遺余力支持汽車產業轉型發展。2021年2月，上海市發布了《上海市加快新能源汽車產業發展實施計劃(2021年-2025年)》，為上海新能源汽車產業的發展制定了明確的目標和方向。上海市著力打造新能源汽車產業高地，新能源汽車企業數量也快速增長。企查查數據顯示，截至2021年底，上海聚集13293家新能源汽車相關企業，同比增長140%，企業數量在全國各大城市中居于領先地位，占全國新能源汽車企業數量的3.88%。從重點企業的空間布局來看，上海市嘉定區聚集的新能源汽車企業數量較多，我國的新能源汽車巨頭蔚來汽車也落位于此;青浦區的相關布局主要集中在新能源汽車的上游，如科泰電源、華培動力等。

目前，上海已形成完整的新能源汽車產業鏈，貫穿原材料、整車制造和汽車后市場三個環節，構成了可持續發展的汽車產業生態體系。

上海汽車產業帶來的綜合效益明顯，不僅拉動了相關產業，而且推動了汽車金融、汽車交易市場的發展，還在促進就業、財政、稅收等方面起到了獨有的作用。據估算，2021年，上海汽車產業的總產值是7586億元，占上海全市GDP的17.5%左右。“不難發現，《計劃》所確立的目標，是有支撐可實現的，而且將對上海建設低碳環保城市、國際大都市等建設都具有重要意義。”上海市社科院副研究員夏曉峰向記者表示。